每一项重大的突发事件,其实都是考验各级干部的时刻。其中的重要一项,是“舆情”。舆情热烈,说明广大人民群众对事件的关注度高。由此,舆论引导就成为重要的一项工作。这讲究技术,也讲究艺术。舆论引导得当与否,经常影响一地、一部门乃至全局的工作和形象。近年来,应对舆情不力、不当的事情也时有发生。但归根结底,舆论不一定是“引导”出来的。问题的推进、解决,才是真正的”引导“。要想缓解网络舆论造成巨大冲击,有效管理网络公共空间,正确引导网络舆情发展,可以从以下几个方面入手:
网上出现的舆情突发事件,原因是复杂的,在某种程度上是不可避免的。但如果事先制定有效的舆情监测预警机制,就能够及时地对舆情的发展进行监测分析和正确引导,避免事件向消极的方向发展。为及时有效地实现舆情反馈,应建立全国性的舆情监测网络,使舆情突发事件的处理从即时处置型向事前预警型转变。舆情监测网络由舆情站、舆情监测点、舆情信息员三个层次构成。
信息员运用短信、电子邮件、在线输入等方式上报舆情信息,经舆情监测点整理,以舆情专报的形式向舆情站反馈,舆情站可以利用舆情智能分析技术对网络舆情做整体分析,及时掌握有关舆情动态及危机征兆。同时要建立网上突发事件的即时通报机制、并协同相关部门进行会商,为应急预案的实施提出快速决策依据。
没有任何东西比秘密更能损害公众,公众不了解情况,就容易受到虚假信息的误导。确保公众的知情权,进行正确的舆论导向,是建立公众与政府相互信任的重要基础。过去在出现重大突发事件时,政府往往从保证社会安定团结的角度考虑,暂时封锁消息,在认为适当的时候才把消息公之于众。但主流信息的不畅,导致的结果只能是谣言四起,引起更大的混乱。
因此面对网络舆情突发事件,不仅不能采取封堵的办法,相反应该建立舆情响应机制。政府权威部门或主管部门要及时主动地发布信息,主导舆论,创造有利于事件妥善处置、有利于宣传组织群众、有利于尽快恢复正常的生活生产秩序的舆论氛围。只有政府主动澄清事实,通过主流信息的发布以推动正面声音,引导中间声音,化解负面声音,形成正面宣传的强势,加强与公众的互动,才能体现政府的责任感,赢得公众的信任。
通过设立综合性决策协调机构和常设的办事机构,加强政府部门间的协调以提高应对重大突发事件能力,是许多发达国家的共同做法。针对网络舆情问题,可以建立由宣传部门直接领导,各部门参加的舆情监管机构,在平时负责网络舆情的监测工作,当突发事件到来时,迅速转成网络舆情突发事件指挥中心。
这样,可以将舆情突发事件的处理从一种非流程化的决策过程,转变为一种程序化的决策过程,可以提高有关部门的响应时间,采取有计划的步骤,沉稳地面对事件,消除影响,减轻危害,保障网络的安全运行和信息安全,同时形成网上正面舆论的强势。
随着网络参政的日趋发展,利用网络破坏政治稳定、政治安全的事不可避免。一些敌对的政治力量会利用网络的隐蔽环境,传播不真实的政治信息,制造背离政府主流政治文化的网络舆论,对国家政治安全造成压力和干扰,破坏政治稳定和社会和谐。
针对境内敌对势力、敌对分子利用互联网进行宣传、煽动和和破坏以及网络空间传播的虚假信息,一方面应加强网络立法,通过完善的司法制度规范和引导网络空间的各种行为,包括与网络媒体监督相关的传播行为、讨论行为等。要对网络加以适当的控制,立法是政府控制的重要手段和国际合作的发展方向;另一方面,应加强网络伦理道德建设,增强网站发布新闻的责任感,提倡网民文明上网,加强网站和网民的自律。网络伦理道德规范的维系不能单纯依赖“网络人”的自主性和自觉性,还要由政府积极引导和推动,进而有效地管制网络公共空间,使网上舆论真正反映民众呼声,解决现实存在的问题。
公众舆论具有可控制性和可引导性。尽管理论上讲,网络传播的特点使任何人在网络上都有传播信息的可能,但实践证明并不是所有的人都会无条件接受网上的全部信息,人们更倾向于接受的信息来源是内容丰富、具有一定权威性的网站。因此,政府网络媒体应充分发挥网络舆论导向作用,围绕网上热点问题,及时披露信息,组织有深度、有说服力的文章在网上刊发,解疑释惑,维护网上正确舆论导向,逐步形成健康的网风。政府在接受公众舆论监督,改进公共管理与服务的同时,还应加强与公众的互动,主动充当“意见领袖”,正面引导网民的讨论,及时批驳敌对势力的造谣、攻击和污蔑,为改革发展稳定创造良好的网上舆论环境。
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